01 | 教师招聘人数减半

近日，江西省教育厅召开的一场发布会上透露的一组数据，引发了媒体热议。

江西省教育厅在答复前述提案时坦言：

近年来我国人口生育水平下行风险越来越大。为应对这项影响和挑战，江西加强了对基础教育发展的系统部署。在教师配备与结构上，江西省教育厅介绍，近年来，省教育厅合理安排全省中小学教师招聘计划。结合各设区市教师实际需求与编制情况，2024年全省计划公开招聘中小学幼儿园（含特岗）教师4968人，较2023年计划数10967人下降54.7%。

这一现象，并非江西独有。

根据国家教育部披露的数据显示，2024年全国计划招聘特岗教师3.7万名。

对比来看，2020年，特岗教师招聘人数达到了10.5万的顶峰，之后招聘人数逐年下降。

2021年，这一数字减少至8.433万人；2022年，全国招聘特岗教师6.7万人；2023年，全国仅招聘特岗教师5.23万人。今年更是减少至3.7万名。

教师招聘人数断崖式下滑背后，是人口见顶之下，特别是新生儿人口连续七年下滑之下，教师资源的供过于求。

在这种背景下，北京、宁波等城市已经建立了教师退出机制。

2022年11月，宁波市教育局推出《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》，引发舆论关注。根据该办法，教师的退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。此外，意见稿还为上述渠道列举了多种情形。

2024年1月7日，北京丰台教育发展理事会通过《关于推进丰台区中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》，提出加强对教师的年度考核和考核结果运用，探索建立教师退出机制。

天津西青区更是发布文件，提出：

全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，打破“一聘定终身”，对中小学教师职称聘任实施动态管理，构建人员能上能下、能进能出的灵活用人机制；

该政策适用范围为（西青区）公办中小学校、幼儿园、特殊教育学校中在编从事教育教学的教师（含双肩挑人员和兼任管理工作的教师）。

中国新闻周刊对此发布的评论文章标题为“打破在编教师‘铁饭碗’”。

02 | 教师队伍已经过剩

教育部公布3月份召开的发布会上披露，2023年全国专任教师1891.78万人，比上年增加11.42万人，增长0.6%。

专任教师包括高等教育阶段、高中阶段、初中阶段、小学阶段、幼儿园阶段以及特殊教育学校、专门学校、成人学校等阶段的教师。

教育部目前尚未发布2023年教育统计公报，无法看到详细数据，所以只能看2022年以及之前的数据。

教育部披露：

2022年，全国教职工总人数2378.89万人，其中专任教师1880.36万人。

本号根据教育部公布的历年年报，梳理了一组各类学校教职工数据（不含特殊教育、成人教育、专门学校的教师）。

2022年，大学专任教师200.52万人，高中阶段专任教师350.34万人，小学专任教师581.86万人，初中428万，幼儿园专任教师312万人，合计1872万人。

与十年前的2012年对比一下，大学专任教师人数增加了56.49万人，增幅39.2%。高中专任教师增加了102.16万人，增幅41.2%。小学专任教师增加了69.7万人，增幅13.6%。

增量和增幅最大的是幼儿园专任教师，增量164.08万人，增幅110.9%。

2012年至2022年十年间，大学、高中、初中、小学与幼儿园专任教师合计增加了469万人，增幅33%。

制图：城市财经；数据：教育部

过去十年教师增加，主要是学生人数在增加。毕竟2012年至2016年，我国新生儿人口一直在增加。

但是从2016年之后，新生儿人数开始见顶。

2023年全国新生儿人口902万人，相比于2016年的高点，腰斩了。

制图：城市财经；数据：国家统计局

在这种背景下，北京师范大学教育学部一研究团队测算显示，到2035年，全国将有约150万名小学教师、37万初中教师过剩。其中，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。

过剩背后，是新生儿人数七连降之下带来的生源减少。

教育部3月份召开的发布会上公布：

2023年，全国共有各级各类学校49.83万所，比上年减少2.02万所，下降3.9%；各级各类学历教育在校生2.91亿人，比上年减少151.26万人，下降0.52%

学生人数减少，当下主要集中在幼儿园。

2023年，学前教育在园幼儿4093.0万人。这一数据，相比于2022年，减少了534.55万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

从历史数据来看，幼儿园在园人数在2020年就已经见顶，2021年幼儿园在园人数较之前减少了13.06万人，是多年来幼儿园在园人数首次减少。

2022年，在园人数加速减少，减少了177.66万人。在园人数加速减少之下，引发了幼儿园数量首次减少。

教育部公布的数据显示，2022年共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所。

今年3月1日，教育部召开的新闻发布会上披露：

全国共有幼儿园27.44万所。其中，普惠性幼儿园23.64万所，占全国幼儿园的比例86.16%，比上年增长1.2个百分点。全国共有学前教育在园幼儿4092.98万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿3717.01万人，占全国在园幼儿的比例90.81%，比上年增长1.26个百分点。

27.44万所幼儿园，相较于2022年的28.92万所，一年减少了1.48万所。数量已经二连降，且相比于2022年减少的5601所，关停潮明显加速了。

制图：城市财经；数据：国家统计局

这种关停潮，每个人都能切身感受到。这次过年回家，农村的很多幼儿园都关闭了，以前一个镇有好几个幼儿园，现在一个镇基本就剩下一个幼儿园。

除了幼儿园，小学、初中、高中、大学的学生人数仍在增加。

但是，这种趋势很快会延伸到小学，2017年新生儿人数开始减少，那一年出生的孩子今年已经7岁了，已经上小学了。

从今年开始，小学在校生人数大概率会接棒幼儿园人数开始减少。

事实上，人口率先减少的东北地区，早就出现了小学生荒。

财新网不久前发布的封面报道显示：

2013年至2022年十年间，黑龙江消失了近六成、合计1900余所小学；吉林消失了近五成、合计2600余所小学；辽宁也消失了2200余所小学，降幅近一半。

学校消失速度如斯背后，当然是生源不断减少的结果。

以人口减少规模最大的黑龙江省来看，该省小学在校生人口2012年有186.8万，2023年跌至106万人，十二年减少了80.8万。

辽宁小学在校生人数从2012的213万减少至2023年的199.4万，十二年减少13.6万。

吉林过去十二年小学生人数减少了32.87万。

东北三省过去十二年小学生合计减少了127.27万人。

制图：城市财经；数据：辽宁、吉林、黑龙江省统计局

东北只是先行而已，全国人口正在加速减少，学生荒会蔓延至全国。

03 | 江西已经上演“学生荒”

中部的江西，也正在遭遇人口困局，幼儿园、小学人数和学校数也在减少。

2023年，江西省常住人口减少了12.97万人。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

江西常住人口减少，有人口流失之缘故，也有自然人口减少之因素。

自然人口变化方面，2023年江西省自然人口减少了3.8万人。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

从上图可以看到，江西的出生人口和全国人口趋势同步，同样见顶于2017年，只有加速下降，2023年出生人口只有29.5万人。而同期的死亡人口则逐步增加。

最终在2023年，出生人口低于死亡人口，江西省自然人口减少3.8万人。

出生人口不断减少之下，江西省统计局数据显示，幼儿园在园人数于2020年见顶，当年为170万人，去年降至132.4万人。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

全省幼儿园人数减少，让地方城市的幼儿园大量关闭。

澎湃新闻旗下“澎湃美数课”梳理的各地《教育事业发展统计公报》显示：

2022年时，江西鹰潭市在园幼儿为3.34万人，相较2021年减少8.8%，幼儿园数量从2021年的441所略降到了421所。但2023年幼儿园数量骤降到了289所，一年减少了31.4%。这一年在园人数相较上一年同样还是减少了8.5%，有3.06 万人。

此外，吉林白山、安徽蚌埠、浙江衢州2023年幼儿园较2022年的减少规模都在四分之一以上。

幼儿园减少速度最快的10个城市中，江西有三个上榜，除了登顶的鹰潭外，还有吉安、宜春。

江西统计局披露的小学生数据来看，无论是招生人数，还是在校生人数，这几年一直都在减少。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

此外，江西省的初中在校生2021年也开始减少。2020年江西省初中在校生220.4万人，2021年减少至216.4万人，2022年减少至208.4万人，2023年减少至208.1万人。

制图：城市财经；数据：江西省统计局

人口大趋势之下，这种现象已经在全国化。

以下是财经网对未来各省市义务教育阶段学生生源数量2023年至2027年下滑趋势的预测：

2023-2027年，河南全省小学在校生预计下降约190万人，其中一半的区县小学在校生预计减少20%以上。同为中部省份的湖南、江西、安徽等，情况也不乐观。对比2023年和2027年，江西小学在校生预计减少60余万人，下降近两成；湖南小学在校生预计减少80余万人，降超六分之一。截至2022年，江西、湖南小学教学点分别有7553个、6198个，是中部教学点比例最高的两个省份。

以下是财经网对全国义务教育阶段生源下滑趋势的预测。

生源减少，教师需求随之减少，自然之理。

更重要的是，人数减少对楼市、养老、城市变化都会带来影响。